केंद्र ने FCRA नियमों को सख्त किया; NGO से मकसद और काम करने के इलाके बताने को कहा

चिरौरी न्यूज

नई दिल्ली: सरकार ने FCRA (फॉरेन कंट्रीब्यूशन रेगुलेशन एक्ट) के तहत NGO को मिलने वाले विदेशी फंड से जुड़े नियमों में बदलाव किया है। अब उन्हें पहले से तय कामों की लिस्ट में से चुनना होगा और यह बताना होगा कि वे किन राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों में काम करेंगे। इन बदलावों में कई तरह की धार्मिक गतिविधियों की इजाज़त दी गई है, लेकिन यह साफ़ कर दिया गया है कि धर्म परिवर्तन (proselytisation) को रजिस्ट्रेशन के लिए योग्य कैटेगरी में शामिल नहीं किया जाएगा।

सोमवार को जारी एक सरकारी नोटिफिकेशन में केंद्रीय गृह मंत्रालय ने यह भी कहा कि जिन संगठनों में भारतीय मूल के लोगों के अलावा विदेशी नागरिक मुख्य पदाधिकारी (key functionaries) हैं, उन्हें FCRA के तहत विदेशी फंड पाने के लिए रजिस्ट्रेशन या पहले से मंज़ूरी मिलने पर “आमतौर पर विचार नहीं किया जाएगा”। साथ ही, इसमें केंद्र सरकार के लिए एक प्रावधान भी रखा गया है कि वह अलग आदेश के ज़रिए ऐसे मामलों को मंज़ूरी दे सकती है।

नोटिफिकेशन में कहा गया है कि FCRA नियम, 2011 में किए गए इन बदलावों का मकसद भारत में NGO और संगठनों के विदेशी पैसा पाने और इस्तेमाल करने के तरीके में जवाबदेही को मज़बूत करना है।

इन नियमों में व्यक्तियों के अलावा अन्य संस्थाओं के लिए “मुख्य पदाधिकारी” (key functionary) का दायरा भी बढ़ाया गया है। इसमें कंपनी के डायरेक्टर, फर्म में पार्टनर, ट्रस्टी, हिंदू अविभाजित परिवार (HUF) के कर्ता और संगठन के मैनेजमेंट पर कंट्रोल रखने वाले किसी भी व्यक्ति को शामिल किया गया है।

नए प्रावधानों के तहत, विदेशी फंड पाने के लिए रजिस्ट्रेशन चाहने वाले NGO को उस सटीक मकसद के बारे में बताना होगा जिसके लिए वे अप्लाई कर रहे हैं और उस राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के बारे में भी बताना होगा जहाँ वे अपना काम करना चाहते हैं।

नोटिफिकेशन में कहा गया है, “रजिस्ट्रेशन के लिए हर एप्लीकेशन में उस मकसद या मकसदों का ज़िक्र होना चाहिए जिनके लिए रजिस्ट्रेशन मांगा जा रहा है। ये मकसद केवल उन कामों की लिस्ट में से चुने जाने चाहिए जो इन नियमों के साथ जुड़ी अनुसूची (Schedule) में बताए गए हैं; साथ ही, उन राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों का भी ज़िक्र होना चाहिए जहाँ संगठन अपनी गतिविधियाँ चलाना चाहता है।” इसमें यह भी कहा गया है कि ये जानकारी NGO को जारी किए जाने वाले सर्टिफिकेट पर लिखी होगी।

अब एप्लीकेशन में नियमों की अनुसूची में दी गई गतिविधियों में से ही गतिविधियाँ चुननी होंगी। इस अनुसूची में धार्मिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक और सामाजिक मकसद शामिल हैं। धार्मिक मकसदों के तहत, लिस्ट में शामिल गतिविधियों में धार्मिक स्थलों का निर्माण, नवीनीकरण और रखरखाव, धार्मिक शिक्षा और भक्ति संगीत को बढ़ावा देना वगैरह शामिल हैं।

हालाँकि, नियमों में यह भी कहा गया है कि धार्मिक शिक्षा, आस्था से जुड़ी परंपराओं का दस्तावेज़ीकरण और स्थानीय मान्यताओं का संरक्षण “धर्म परिवर्तन (proselytisation) को शामिल किए बिना” किया जाना चाहिए। यही नियम “स्थानीय और आदिवासी आस्थाओं, रीति-रिवाजों और पूजा-पद्धतियों के दस्तावेज़ीकरण, संरक्षण और पुनरुद्धार” और “धार्मिक शिक्षा, नैतिक शिक्षा, सत्संग, प्रवचन और ध्यान शिविरों के आयोजन” पर भी लागू होते हैं।

2026 से पहले रजिस्टर्ड सभी संस्थाओं को सरकार को यह बताने के लिए एक साल का समय दिया गया है कि वे अपने रजिस्ट्रेशन में किन खास उद्देश्यों और राज्यों को बनाए रखना चाहती हैं। बदले हुए नियमों में एक फीस स्ट्रक्चर भी लाया गया है, जिसके तहत एप्लीकेशन में जोड़े गए हर अतिरिक्त राज्य या उद्देश्य के लिए 300 रुपये की अतिरिक्त फीस लगेगी।

निष्क्रिय NGO को लाइसेंस बनाए रखने से रोकने के लिए, सरकार ने पिछले दो फाइनेंशियल वर्षों में चुनी हुई गतिविधियों पर विदेशी योगदान से कम से कम 10 लाख रुपये खर्च करने की शर्त रखी है। रजिस्ट्रेशन के रिन्यूअल या कैंसिलेशन से बचने के लिए, NGO को उस अवधि के दौरान अपनी चुनी हुई गतिविधियों पर उतनी रकम खर्च करनी होगी।

पहले से मिली मंज़ूरी के तहत किसी खास उद्देश्य के लिए विदेशी फंड पाने वाले NGO के मामले में, दूसरी या उसके बाद की कोई भी किस्त तभी जारी की जाएगी जब पिछली किस्त का कम से कम 75 प्रतिशत हिस्सा इस्तेमाल हो चुका हो, और सरकार इस्तेमाल की पुष्टि के लिए फील्ड जांच करेगी।

बदले हुए नियमों के तहत, विदेशी फंड पाने वाले NGO के लिए FCRA के तहत रजिस्ट्रेशन या रिन्यूअल के लिए अप्लाई करते समय अपने सोशल मीडिया अकाउंट्स की जानकारी देना भी ज़रूरी है।

अगर फंड बीच के माध्यमों (जैसे रेमिटेंस व्हीकल) या ‘डोनर एडवाइज्ड फंड’ के ज़रिए आते हैं, तो NGO को अपनी एप्लीकेशन में असली डोनर या पैसे के मूल स्रोत की जानकारी देनी होगी। अब सालाना रिटर्न में फाइनेंशियल स्टेटमेंट के साथ-साथ गतिविधियों की विस्तृत रिपोर्ट भी शामिल करनी होगी।